Шатдаун у Сполучених Штатах: вплив на економіку та громадян
Шатдаун, або блокування, є терміном, що став популярним у наш час, особливо під час глобальних криз, як-от пандемія чи економічні труднощі. Це не лише технічний термін, але й явище, яке має значний вплив на різні аспекти суспільства й економіки. Що ж це таке і які можуть бути його наслідки? Давайте розглянемо це на прикладі Сполучених Штатів Америки, де шатдауни стають не тільки політичними подіями, але й важливими елементами життя громадян. І чому зараз він стосується й України.
Тінь на Капітолійському пагорбі: що таке шатдаун?
Шатдаун (англійською буквально — "закриття") у сучасному контексті визначається як припинення функціонування суспільства, підприємств, транспорту й інших галузей діяльності на визначений час. Це може бути введено як заходи безпеки під час кризи чи надзвичайної ситуації.
У багатьох випадках шатдаун включає в себе закриття підприємств, введення режиму самоізоляції для громадян, обмеження руху та призупинення соціальних подій. Найчастіше ці заходи приймаються для стримування поширення інфекцій, але можуть бути також пов'язані зі збалансуванням економічних аспектів.
Шатдаун у Сполучених Штатах Америки — це феномен, який зазвичай виникає через політичні розбіжності щодо бюджету. У США з кінця ХІХ століття існує закон, який забороняє роботу федеральних органів влади, якщо у них немає фінансування. Шатдаун настає, якщо Конгрес не встигає схвалити, а президент — підписом затвердити фінансування цих органів. Це означає, що тисячі федеральних службовців залишаються без роботи, а деякі галузі, як-от національні парки чи музеї, повністю закриваються.
На відміну від України, у Сполучених Штатах не існує єдиного закону, який регулює весь бюджет. Для надання фінансової підтримки окремим відомствам або програмам потрібні різні законопроєкти, кількість яких становить 12. Важливо зазначити, що узгодження цих законопроєктів між обома палатами Конгресу та Білим домом часто займає значний період часу. І часто, до настання 1 жовтня, коли розпочинається новий фінансовий рік у Сполучених Штатах, не всі законопроєкти успішно приймаються.
Один із найвідоміших прикладів цього стався у січні 2019 року, коли американський уряд залишився закритим на 35 днів через протистояння між Конгресом та президентом щодо фінансування стіни на кордоні з Мексикою. Це призвело до того, що більше 800 000 федеральних працівників залишилися без роботи чи отримували виплати з відстрочкою.
Економічні втрати та невпевненість
Шатдауни відчутні не тільки на рівні урядових служб, але й в економіці загалом. Мова йде про втрачені робочі години та зниження рівня економічної активності. Так, протягом 2018-2019 років шатдаун призвів до збитків у розмірі 11 мільярдів доларів. За час періоду бездіяльності компанії, що співпрацюють з урядом, можуть втрачати контракти, а безробіття може зростати. Крім того, це може призвести до стресу на фінансових ринках і підірвати довіру інвесторів.
Шатдаун також впливає на звичайних громадян, особливо тих, чия робота тісно пов'язана з урядовими службами. Люди можуть втрачати роботу, зазнавати фінансових труднощів і втрачати віру в ефективність своєї влади. Соціальна напруга та розбіжності можуть зростати, що негативно впливає на гармонію суспільства.
Більшість працівників федеральних органів влади змушені перейти на неоплачуваний простій під час шатдауну. Наприклад, під час шатдауну в 2018 році такий стан стосувався приблизно 800 тисяч осіб. На роботі залишаються лише ті, чиї обов'язки відносяться до критично важливих сфер, як-от правоохоронці й авіадиспетчери. Навіть вони не отримують зарплату в цей період, але по його завершенню отримують всі виплати за працю. Деякі федеральні виплати, як-от соціальне страхування, залишаються непорушеними протягом шатдауну.
Це лише загальний опис ситуації. Кожне федеральне відомство у США має свої плани роботи на випадок шатдауну.
Скільки може тривати шатдаун
Допоки у Конгресі та Білому домі не досягнуть згоди хоча б на яке-небудь федеральне фінансування, існує теоретична можливість, що шатдаун може тривати нескінченно довго. Однак на практиці сторони, особливо під впливом власного електорату, зазвичай досягають певного компромісу.
Найтриваліший в історії США шатдаун, що тривав 34 дні в 2018-2019 роках під час президентства Дональда Трампа, виник через незгоду Демократичної партії виділити 5,7 мільярда доларів на будівництво стіни на кордоні з Мексикою. Зрештою, Трамп відкликав вимогу про фінансування, прийнявши компроміс.
Постшатдаун: відновлення та уроки на майбутнє
Після закінчення шатдауну виникає нагальна потреба відновлення та вирішення наслідків цього періоду. Першочерговим завданням стає відновлення роботи урядових служб і компенсація федеральним працівникам, які постраждали через припинення фінансування. Крім того, необхідно враховувати економічні втрати та шукати заходи для відновлення довіри ринків та інвесторів.
Кожен шатдаун - це можливість взяти до уваги важливість добросусідства та здатності до компромісу в політиці. Політичні лідери повинні враховувати, що їхні рішення впливають не тільки на політику, але й на життя кожного громадянина.
Ключовим моментом є пошук конструктивних шляхів вирішення конфліктів і створення ефективної системи управління, що гарантує уникнення подібних криз у майбутньому. Для цього потрібно вдосконалювати механізми взаємодії між гілками влади та сприяти діалогу.
Що буде з допомогою Україні у контексті шатдауну
Держдепартамент Сполучених Штатів і Білий дім заявляють, що навіть у разі шатдауну допомога Україні не буде припинена, але може зазнати сповільнення. Точна сума коштів, яка залишилася для військової допомоги Києву, не була публічно оголошена, ускладнюючи оцінку конкретних обсягів майбутніх фінансових пакетів.
Важливо зазначити, що шатдаун не впливає на діяльність Пентагону з навчання та підготовки українських військових. Керівник оборонного відомства США має повноваження визначати пріоритетні операції, які не охоплюватиме період простою під час шатдауну, включаючи навчання українських військових.
У випадку, якщо криза буде лише зростати, існує крайній інструмент, схвалений ще минулого року й поки що жодного разу не застосований — ленд-ліз. Щоправда, його продовження на 2024 рік залежить від схвалення оборонного бюджету США, який ще належить прийняти.
Шатдаун і його вплив: визначення та шляхи виходу
Шатдаун - це складний та багатогранний процес, який вимагає уважного аналізу та ретельного планування з боку урядів і суспільства. Це не тільки період вимкнення урядових служб, але й можливість для суспільства переоцінити свої цінності та здатність до співпраці. Розуміння наслідків та уроків, які можна вивчити з кожного шатдауну, може сприяти побудові більш стійкого й ефективного суспільства в майбутньому.
