История появления СРО
Впервые понятие «саморегулируемая организация» ( self-regulatory organization ) было использовано в законодательстве США во времена политики Нового курса Т. Рузвельта. В те времена создания таких организаций предполагалось Законом о рынке ценных бумаг (Securities Exchange Act of 1934 ), согласно которому ассоциациям участников рынка ценных бумаг, национальным фондовым биржам, Муниципальному правлению по регулированию рынка муниципальных ценных бумаг и зарегистрированным клиринговым агентствам предоставили статус СРО. Закон о финансовых услугах Великобритании (утратил силу) употреблял понятие «self-regulating organization», и определял, что инвестиционную деятельность регулируют СРО, которые в связи с этим выдают правила, обязательные для лиц, которые являются членами таких организаций или подотчетны же им. Но справедливым является мнение С. А. Зинченко, которая отмечает что «законодательное употребление именно термина «саморегулируемая организация» в названных странах ограничивается только сферой финансовых услуг и регулирования рынка ценных бумаг». Однако можно заметить, что данные организации могут существовать также и в других отраслях предпринимательства, однако указанный срок по ним не используется законодательством упомянутых стран.
В постсоциалистических странах можно увидеть несколько иную ситуацию. Институт СРО был заимствован и образован в различных сферах предпринимательства, что собственно и стало следствием того, что термин «саморегулируемая организация» начал использоваться во многих отраслевых законодательных актах. Теперь оформить допуск СРО достаточно просто. Сделать это можно в компании Эталон эксперт.
Можно проследить такую тенденцию: организации считаются саморегулируемыми, если отраслевым законодательством предусмотрена возможность образования СРО и установлены определенные требования к ним. А организации, хотя и имеют сходство со СРО, но образованные в других отраслях, такого статуса не имеют.
Достаточно важно мнение многих ученых, которые отмечают, что «проблема отграничения СРО от других подобных им организаций не должна сводиться только к анализу действующего законодательства с точки зрения наличия или отсутствия в нем указания на предоставление определенным организациями статуса СРО». Поэтому необходимо выяснить критерий, который будет универсальным для отграничения СРО от обычных предпринимательских обществ.
В отечественной науке проблемам статуса СРО посвящено немного исследований. В частности, это публикации И. М. Кучеренко, А. В. Кологойда, А. Ю. Тычковой, М. М. Слюсаревского и других ученых.
